Neben den Anregungen interessierter BürgerInnen waren zahlreiche ExpertInnen aus allen Bereichen der Landesverwaltung und von außerhalb am Prozess der Landesentwicklung beteiligt. Zu Beginn stand die Erstellung des Landesentwicklungskonzepts, eines langfristig gültigen Grundsatzdokuments der Raumordnung.